все поля обязательны для заполнения!


 
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В РУМЫНИИ: НОВЫЙ ЭТАП БОРЬБЫ
БОРИС ГУСЕЛЕТОВ
Руководитель Центра международных проектов и программ института "Справедливый мир", доктор политических наук, профессор

Девятого декабря гражданам Румынии предстоит избрать новый состав обеих палат парламента страны. Эти парламентские выборы станут новым этапом борьбы между президентом Румынии Траяном Бэсеску (Демократическая либеральная партия, ДЛП) и премьер-министром страны Виктором Понтой (Социал-демократическая партия, СДП). По всей стране будут открыты 78 тыс. 454 избирательных участка, а также 295 участков за рубежом, где проживает много румын (55 - в Италии, 42 - в Испании и 24 - в США). Начиная с ноября, правительство ограничило 10 леями (2 евро) стоимость подарков избирателям со стороны кандидатов во время избирательной кампании, чтобы предотвратить подкуп избирателей. В день выборов будет также запрещена раздача сигарет или напитков.
Влияние политического и экономического кризиса на ситуацию в стране
Начиная с седьмого мая, страной управляет парадоксальный на первый взгляд альянс, включающий в себя и левых (социал-демократическая партия, СДП В. Понты), и правых (Национальная либеральная партия, НЛП, возглавляемая Крином Антонеску), который пришел к власти в тот период, когда Румыния переживала политический и экономический кризис. Обе эти партии стали союзниками 5 февраля 2011 г., в тот день они сформировали социально-либеральный союз (СЛС), чтобы добиться отставки президента страны Т. Бэсеску, который долгое время оставался самым популярным политиком страны. Однако рейтинг его популярности в последнее время резко упал, ведь его имя было связано с введением мер жесткой экономии, которые предыдущее правое правительство вынуждено было применить. Особое недовольство людей вызвала его попытка форсировать реформы здравоохранения, в частности, привлечь частные фирмы в сферу медицинского страхования. Вместе с тем, импичмент главе государства, инициированный СЛС сорвался, и организованный правительством 29 июля референдум был признан незаконным. Избирательный закон Румынии требует, чтобы в референдуме приняла участие по крайней мере половина от зарегистрированных избирателей, а в июльском референдуме участвовали только 46,13% румын. За несколько дней до выборов правительство попыталось снизить минимальный порог явки, закрепленный в законе о выборах 2010 г. После референдума сторонники правительства В. Понты оспорили избирательные списки, в связи с неожиданным резким увеличением числа избирателей, проживающих за рубежом. В результате проверки, проведенной министерством внутренних дел, выяснилось, что 34 тыс. 654 человек (0,18% от общего числа тех, кто был включен в списки) должны быть исключены из списков избирателей. Отметим, что даже с учетом коррекции, явка на референдуме осталась на уровне 47%.
В августе Конституционный суд подтвердил нелегитимность всенародного референдума по отстранению президента Республики от власти. "Решение суда является незаконным и несправедливым и противоречит нормам демократическим политики", - заявил премьер-министр В. Понта. Он пообещал провести конституционную реформу, чтобы "Румыния уже никогда не зависела от воли одного человека". Президент республики Т. Бэсеску после возвращения на свой пост 28 августа заявил, что попытка проведения референдума чуть не привела к "злоупотреблению властью и попытке пересмотра итогов последних выборов". Июльский референдум не смог положить конец политическому кризису, который переживает Румыния. Он лишь усугубил ситуацию - напряженность в отношениях между Т. Бэсеску и В. Понтой сохранилась и даже усилилась, что сильно отравляет внутриполитическую атмосферу в стране. Виктор Понта стал премьер-министром 7 мая, после ухода в отставку правительства Михая Рэзвана Унгуряну, который в свою очередь сменил на этом посту в начале февраля этого года Эмиля Бока (демократическая либеральная партия), после вынесения ему вотума недоверия со стороны парламентской оппозиции. Став главой правительства, Унгуряну, по требованию Международного валютного фонда (МВФ) и Евросоюза, начал политику резкого сокращения госрасходов (на 25% снизил зарплату госслужащих, на 15% сократил пенсии, повысил НДС с 19 до 24%, уволил около 200 тыс человек), в обмен на выделенный в мае 2009 г. кредит в размере 20 млрд евро. В марте 2011 г. Румыния подписала с МВФ и ЕС новое соглашение о выделении кредита на 5 млрд евро, который мог быть использован в чрезвычайных ситуациях. Новый социал-демократический премьер выступил против политики приватизации, проводимой его предшественником, однако продолжил реформы, которые требовали МВФ и Евросоюз, утверждая, что они позволят "исправить социальную несправедливость". После удачных 2000-х годов, когда экономика успешно развивалась, а страна вступила в Евросоюз, Румынии пришлось пережить серьезные экономические и социальные потрясения из-за международного кризиса. В период 2009-2011 гг. ВВП страны сократился на 7,1%, потребление домашних хозяйств и инвестиции снизились, 133 тыс компаний обанкротились, многие владельцы и предприниматели разорились, а дефицит национального бюджета достиг почти 10% ВВП. В докладе МВФ от 24 октября 2012 г. говорилось, что приватизация в Румынии проводится слишком медленно, европейские фонды осваиваются недостаточно. В конце октября Еврокомиссия официально объявила о частичном приостановлении выделения 32 млрд евро на структурные реформы, которые предоставлялись Бухаресту с 2007 г. В докладе отмечалось, что "эти меры являются частью обычной процедуры, которая направлена на защиту интересов Евросоюза, его бюджета и использования денег налогоплательщиков", так как Евросоюз получал информацию о многократных нарушениях и мошенничестве, совершаемых в процессе реализации различных европейских программ. Парадоксально, но страна, которая имеет долг в размере свыше 20 млрд евро перед МВФ и Всемирным банком, оказалась неспособна освоить выделяемые ей средства.
Совместное нахождение у власти старого президента Республики и нового премьер-министра оказалось трудным: В. Понта уволил многих высокопоставленных чиновников, которые считались близкими к Бэсеску, добился смены спикеров обеих палат парламента и сократил прерогативы Конституционного суда, запретив ему отменять решения парламента. Многие политические аналитики и представители неправительственных организаций осудили столь жестокие меры со стороны правительства. В середине сентября президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу в очередной раз заявил, что "все политические силы Румынии, будь то правительство или оппозиция, должны действовать ответственно и сосредоточить свое внимание на необходимости восстановления институциональной и политической стабильности страны". Он призывал правительство В. Понты назначить генерального прокурора и главу Национального антикоррупционного комитета на "справедливой и прозрачной основе". Глава Еврокомиссии также попросил Бухарест продолжить проведение структурных реформ, в частности, в сферах здравоохранения, и приватизации госпредприятий. Последние события текущего года свидетельствуют о неоспоримом ухудшении качества румынской демократии и углублении в стране политического кризиса. Еще в 2009 г. нынешние президент и парламент республики начали публичные дебаты по вопросу о пересмотре Конституции.
Ведущие политические силы страны
Политическая борьба в настоящее время ведется между двумя основными союзами. С одной стороны, Социально-либеральный союз (СЛС), объединивший партии, находящиеся у власти, - социал-демократическую партию премьера В. Понты, которого представляют как "человека жестких левых взглядов", Национальную либеральную партию (НЛП) во главе с К. Антонеску, Консервативную партию (КП) Даниэля Константина и Союз за прогресс Румынии (СПР) Мариана Сырбу. СЛС начал свою избирательную кампанию с представления списка кандидатов. Основной целью коалиции является отправка в отставку президента Т. Бэсеску. Программа СЛС называется "Единая сильная Румыния". Премьер-министр В. Понта надеется, что пересмотр Конституции будет завершен в первой половине следующего года. Он хочет изменить статью о назначении премьер-министра и заставить президента Республики назначить главой правительства лидера партии, получающей наибольшее количество голосов на парламентских выборах. Референдум по предложенным конституционным поправкам должен пройти осенью 2013 г. В 2014 г. СЛС хочет установить три ставки налога на прибыль (в настоящее время подоходный налог составляет для всех 16%): 8%, в случае когда месячный доход составляет ниже 800 леев или 176,8 евро), 12%, если доход составляет 353,7 евро, и 16% для всех остальных. Предлагается также снизить НДС c 24% до 19% в 2016 г. Наконец, СЛС обещает поднять минимальный размер оплаты труда (в настоящее время 700 леев или 154,7 евро) до 1.200 леев (265,5 евро), а также сократить социальные взносы в течение четырех лет на 1%. Оппонентом СЛС является Румынский правый альянс, РПА (Allianza Romania dreapta, ARD), объединяющий основные оппозиционные силы: Демократическую либеральную партию, Национальную партию крестьян и христиан-демократов Аврелиана Павелеску, Новую республиканскую партию Михаила Неамту, Христианско-демократический фонд Адриана Папахаги и Партию гражданской силы бывшего премьер-министра М. Р. Унгуряну. Альянс был образован 29 сентября, и его возглавил правый румынский политик Василе Блага, бывший министр администрации и внутренних дел с 2004 по 2007 гг. в правительстве Тэричану (2004-2008 гг.) и с 2008 по 2010 гг. в правительстве Э. Бока (2008-2012). По словам В.Благи, "Румыния должна стать нормальной страной. Нормальность означает демократию, верховенство закона и уважение к труду". Он отметил, что "СЛС почти за 5 месяцев увел страну с международной политической арены. Мы готовим Румынию к вступлению в шенгенское соглашение ЕС, СЛС отдалил Румынию от Шенгенской зоны. Пора вернуть страну на прежний путь". РПА хочет снизить налог на прибыль с 16 до 12% и повысить минимальную зарплату с 700 до 850 леев (188 евро) в 2013 г. и до 1000 леев (221 евро) - к январю 2015 г. Оппозиционные партии обещают снизить безработицу среди молодежи и требуют реализации нового закона о здоровье. В. Блага заявил, что 30% голосов будет "хорошим результатом" для РПА и, выразил надежду, что этого хватит для достижения большинства в парламенте. Т. Бэсеску пока не называет имя человека, которому он поручит формирование нового правительства после парламентских выборов, однако он любит повторять, что не назначит В. Понту главой правительства. "Социал-либеральному союзу будет трудно получить большинство с учетом тех маневров, которые предпринимает либеральная демократическая партия", - считает бывший лидер СДП Джоанэ, едва не победивший Т. Бэсеску на последних президентских выборах 2009 г. Лидер НЛП К. Антонеску заявил, что попробует предпринять новую попытку отстранения T. Бэсеску от власти, если тот откажется назначить В. Понту на пост премьер-министра после выборов. Еще две партии могут пройти в парламент: во-первых, Демократический союз венгров Румынии (ДСВР), который представляет венгерское меньшинство (около 1,5 млн. человек, или 7% от общей численности населения Румынии) Хунора Келемана. Последний заявил, что не хотел бы, чтобы ни одна партия по итогам выборов набрала 50% голосов избирателей. Он также сожалеет, что венгры в Румынии сильно разделены, и хочет добиться для них культурной автономии. Дан Диаконеску, владелец сети OTV телевидения и ведущий ТВ шоу Oglinda (TV Mirror) также может провести в парламент возглавляемую им Народную партию (НП), созданную им в 2011 г. Он определяет себя как центрист, но он явно склонен к популизму. При этом он пытается приобрести компанию Oltchim, подлежащую приватизации. Д. Диаконеску выиграл тендер на покупку мажоритарного пакета акций этой компании (54,8%), однако, похоже, что он не в состоянии заплатить 203 млн леев за этот пакет. Премьер-министр В. Понта заявил, что Д. Диаконеску должен быть привлечен к уголовной ответственности за предоставление ложных документов в процессе приватизации.
СЛС уверенно победил на недавно прошедших местных выборах с результатом в 54% голосов, ЛДП получила 15% голосов избирателей и 16% муниципальных образований, ДСВР - 4,9% голосов и 6,5% местных органов власти, а Народная партия Д. Диаконеску - 7% голосов и 1% местных советов.
Политическая система Румынии
Румынский парламент является двухпалатным и состоит из Палаты депутатов (Camera Deputatilor), имеющей 335 депутатов, и Сената (Senatul) - 143 депутата. Депутатов переизбирают каждые четыре года в 315 одномандатных округах и 143 округах для сенаторов. Каждый кандидат, набравший более 50% голосов, считается избранным. Если в избирательном округе ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов, эти места распределяются между партиями, в соответствии с голосами, которые они набрали. Национальные меньшинства (цыгане, немцы, армяне, итальянцы, хорваты, албанцы, сербы и т.д.) имеют несколько гарантированных мест в Палате депутатов (на выборах 2008 г. - 18). В мае депутаты проголосовали за принятие нового метода голосования в один тур, похожего на британскую мажоритарную систему. Партии из СЛС надеялись, что благодаря этой системе им будет легче получить абсолютное большинство в парламенте. Однако 27 июня Конституционный суд отклонил этот новый метод голосования, посчитав его неконституционным. Несколько неправительственных организаций и аналитических центров выступили категорически против изменения избирательной системы за несколько месяцев до парламентских выборов. Президент Республики Бэсеску неоднократно предлагал изменить избирательную систему. Он хочет убрать один из двух палат парламента, считая что однопалатный парламент работает лучше. При этом, в Румыниии, где проживает 22 млн жителей, насчитывается 469 парламентариев, а в Соединенных Штатах, где живут 300 млн человек, 535 парламентариев. Глава государства считает, что румынский парламент вполне может работать, имея 300 депутатов.
В настоящее время в Палате депутатов представлены 5 политических партий:
- ДЛП Президента Т. Бэсеску, которую с июля прошлого года возглавляет В. Блага. Она имеет 106 депутатов и 35 сенаторов;
- СДП нынешнего премьера В. Понта, имеет 91 депутатов и 40 сенаторов;
- НЛП, член правящей коалиции во главе с председателем Сената К. Антонеску, имеет 56 депутатов и 27 сенаторов;
- ДСВР Х. Келемана имеет 22 депутата и 9 сенаторов;
- Национальный союз за прогресс Румынии. Прогрессивная социал-демократическая партия, основанная в марте 2010 г. членами СДП и НЛП. Возглавляет ее М. Сырбу. Имеет 18 депутатов и 13 сенаторов.

Румыния избирает своего президента всеобщим прямым голосованием. Нынешний глава государства Траян Бэсеску был переизбран на этот пост 6 декабря 2009 г. на второй пятилетний срок, получив 50,33% голосов избирателей. Явка на этих выборах  составила 58,02%. Получит ли СЛС на парламентских выборах абсолютное большинство голосов? Это ключевой вопрос для нынешнего премьер-министра В. Понты. Если он получит менее 50% мест в парламенте, то итоги голосования будут для него неудачными. С другой стороны, правые говорят о том, что для них успехом станет получение 30% мест. Опросы общественного мнения зафиксировали незначительное снижение популярности СЛС после провала референдума по импичменту президента Республики 29 июля. Некоторые из них также отмечают возникновение напряженности в отношениях между двумя основными партиями правящей коалиции - Социал-демократической и Национальной либеральной.

 

13 Ноябрь 2012

Комментарии


Имя
Email
Комментарий
Введите число
на картинке
 



В рубрике
ПОЛИТИЧЕСКАЯ НИЧЬЯ
СПАСТИ ПРОФСОЮЗЫ: БЕРНИ САНДЕРС ПРЕДСТАВИЛ НОВЫЙ ПЛАН ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ЗАРПЛАТ
ПЕРЕСТРОИТЬСЯ ИЛИ ПРЕКРАТИТЬ СУЩЕСТВОВАНИЕ
ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КИТАЕ

Новости
13.12.2018 Франция собралась отложить намеченное на 2019 год снижение корпоративного налога
13.12.2018 Новак назвал политическим давлением призыв Европарламента блокировать "Северный поток 2"
13.12.2018 Британские депутаты-консерваторы в среду проведут голосование о доверии Терезе Мэй
11.12.2018 Меркель заявила, что Глобальный договор о миграции отвечает интересам Германии
10.12.2018 Блок действующего премьер-министра Армении победил на выборах в парламент

Опрос
КАК ВЫ ОТНОСИТЕСЬ К ПОВЫШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА?





Результаты прошедших опросов

2008-2009 © Журнал "СОЦИАЛИСТ". Вестник института "СПРАВЕДЛИВЫЙ МИР"